尊敬的正福常务副省长，各位嘉宾，各位同志：
  金秋十月，贵州省注册会计师协会第三次会员代表大会、贵州省资产评估协会第二次会员代表大会在贵阳隆重召开，标志着我省注册会计师行业、注册资产评估师行业又步入了一个新的起点。在这里，我代表省财政厅对大会的召开，表示热烈的祝贺!对参会各位代表及行业广大从业人员，致以诚挚的问候! 
  刚才，正福副省长代表省政府给我们作了重要讲话。正福省长亲临会议指导，体现了省政府对这次大会的重视和对两个行业发展的关心，以及对广大注册会计师、注册资产评估师工作的支持。他的重要讲话，深刻阐述了注册会计师行业、注册资产评估师行业在建设社会主义市场经济中的重要地位，为行业在今后一段时期内的发展指出了方向，提出了要求，明确了任务，具有很强的针对性和指导性。大家要认真学习，深入讨论，切实贯彻。下面，我就贯彻王正福副省长重要讲话精神，讲几点意见。
  一、近几年注册会计师、注册资产评估师事业得到了长足的发展
  自1997年以来，我省注册会计师、注册资产评估师事业，在省财政厅、省注协、省评协以及行业全体从业人员的共同努力下，克服重重困难，发奋图强，经受住了清理整顿、脱钩改制、诚信危机等一系列在发展道路上的阵痛，较好完成了社会公众赋予的任务，两个行业与行业协会从小到大，从弱到强，取得了新的成绩和进步，为培育、完善我省社会主义市场经济体系以及促进全省经济社会健康发展作出了积极的贡献。
  （一）行业队伍不断壮大，综合实力不断增强。2000年两会合并时，全省仅有执业注册会计师435人，执业注册资产评估师219人，行业业务收入为5243万元。到今天，执业注册会计师发展到621人，执业注册资产评估师为291人，比2000年增长了38.6％和32.9％。业务收入也比2000年翻了一番，达到了1.24亿元。行业综合实力不断提高，抵御风险能力日益增强。
  （二）行业管理体制不断完善，行业监管日益加强。我省注册会计师行业、注册资产评估师行业的管理体制，在一系列的改革中不断完善和规范。自1998年清理整顿以来，各会计师事务所、资产评估机构已全部脱钩改制，走上了自主经营、自负盈亏的道路，完全按照市场化模式运行，逐步形成了以财政部门行政监督指导与行业协会自律管理相结合的管理机制。自2001年前后行业出现诚信危机以来，省财政厅与省注协、省评协加大了行业日常监管力度。针对执业质量每年都要检查20家左右的执业机构。通过现场帮教的检查方式，各会计师事务所、资产评估机构在职业道德水平、执业质量控制水准、执业风险意识等方面均有不同程度的提高和巩固。
  （三）诚信建设不断深化，社会公信力有了提高。近几年来，行业行政监管机关以及行业协会坚持以行业诚信建设为主线，认真贯彻中注协行业诚信建设实施纲要》，将诚信建设工作落实到具体行动中。2002年10月，贵阳地区所有的会计师事务所、资产评估机构共同发布了《诚信宣言》，坦然接受社会公众的监督；省注协、省评协在执业人员后续教育、行业执业质量检查、协会会刊宣传等工作中都始终贯穿着行业诚信建设这一主线，并努力建立健全制度，加强诚信监督管理。通过行业广大人员的努力，行业诚信建设取得了实效，“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账”的执业理念不断增强，并在执业中得到体现，行业社会公信力也日益提升。
  二、正确认识当前注册会计师、注册资产评估师行业发展所面临的形势
  各位代表，随着我国、我省经济社会的快速发展和改革开放的不断深化，行业的市场空间必将进一步拓宽、执业环境必将得到极大的改善，社会地位必将有很大提高。注册会计师、注册资产评估师行业正处于一个重要的发展机遇期。挑战与机遇并存，竞争与发展同在。我们要以发展的眼光看待局势，以沉稳的心态应对挑战。
  一是国家政策有利于行业发展。党的十六届三中全会做出了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。提出要“积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构，按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织。”今年年初，全国人大十届四次代表大会通过的国民经济与社会发展“十一五”规划纲要提出，要加快现代服务业发展。包括注册会计师、注册资产评估师行业在内的现代服务业，在促进经济增长、改善资源配置、提升产业竞争力等方面发挥着不可替代的作用，是支持国民经济高效运行，提高社会整体产出水平的重要基础设施。
  二是社会主义市场经济的发展和改革，为行业提供了广阔的发展空间。“十一五”期间改革的重要内容是调整国有企业经济布局，建立健全资产监管体制，积极发展资本市场。经济布局调整，通常伴随着企业兼并、破产、重组和股份制改造；资产监管体制的完善离不开清产核资、产权界定、产权交易、产权监管、授权经营的支撑；积极发展股票、债券等资本市场，必然要求企业进行相应的改组改制、完善内部治理，公开信息披露。这些措施都离不开注册会计师、注册资产评估师的专业服务。社会主义市场经济的更加活跃和繁荣，必将为重诚信、重品牌、规模化发展的执业机构提供巨大的市场空间。
  三是随着我国对外开放步伐的进一步加大，对行业提出了更高的要求。当前，国际上普遍对我国在今后很长一段时期内的经济平稳增长势头纷纷看好，国内包括我省在内的许多地区也在不断加大招商引资力度。大批外资企业逐渐进入我国，并且投资重心逐步向我国西部地区延伸。这就需要我们的注册会计师、注册资产评估师提供更高水准的专业服务，帮助化解会计、审计、税务和评估方面的国别差异。
  另一方面，由于我国社会服务市场特别是会计、评估等社会中介服务市场的不断开放，我省本土的执业机构在日益增大的市场面前，也面临巨大的挑战。我们知道，在与国际“四大”会计师事务所的竞争之中，我国本土的会计师事务所和资产评估机构全面处于下风，竞争日趋激烈。我省的会计师事务所、资产评估机构在与国内同行的竞争中，同样处于此种态势。形势严峻，我们要三思、要奋起。要采用交流、借鉴和学习的措施，特别是要以新执业准则的贯彻执行为契机，奋起直追，迎头赶上。
  四是国家在推进政府职能转变的过程中，行业执业环境将有很大改善，社会地位将有很大提高。今后加快行政管理体制改革，推进政府职能转变工作的一个重心就是政府要加强社会管理和公共服务职能，不再直接干预企业经营活动。也就是说，今后相当部分对企业的监督、服务，将由各类中介机构来完成。形成“政府一中介行业一企业”的链式组织结构。作为中介机构排头兵的注册会计师、注册资产评估师行业，需要更好地发挥行业和行业协会的作用，承接政府职能转变后移交的功能，成为社会主义经济秩序的建设者、维护者。国家在推进政府职能转变的同时，也将进一步推进现代市场体系的完善，建立公开、平等、规范的行业准入制度，规范发展各类中介组织，进一步整顿和规范市场秩序，打击商业贿赂和欺诈，完善信用记录，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度。这将为注册会计师行业发展创造更为有利的市场竞争环境。而行业在落实企业社会责任，提高市场信任水平，塑造社会道德体系等方面起到的重要推动作用，也会越来越得到社会的尊重和认可。
  三、明确目标，扎实工作，全面落实行业建设四项工程
  根据当前形势需要和财政部、中注协、中评协要求，结合我省实际，今后一个时期内发展我省注册会计师、注册资产评估师事业的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神、十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神，以推动行业的持续健康发展为核心，以强化行业自律监管、提高行业社会影响力、加强行业人才培养为手段，全面提升我省注册会计师、注册资产评估师行业市场竞争力和公信力，为我省社会经济的不断发展提供高质量的服务!
  根据上述指导思想，财政部门将不断探索、完善注册会计师、注册资产评估师行业管理体制和运行机制；加强与有关部门的协调和沟通，致力于在体制、制度和机制上为注册会计师、资产评估行业的发展营造良好的环境。今后要重点做好以下工作：
  （一）切实搞好行业执业环境建设工程
  一是加强宣传协调，改变一些不符合行业发展规律的做法。当前由于某些部门和个人对注册会计师行业、资产评估行业等中介机构不甚了解，把他等同于一般企业来看待。因此，采取“合作”名目索要业务收入分成、以低价为目的的盲目招标以及指定执业机构等现象时有发生。要向他们大力宣传注册会计师、注册资产评估师等社会中介组织在社会主义市场经济中的重要性、特殊性以及不可替代性，争取他们的理解和重视；要加强与有关部门的沟通，主动争取各方面对行业的关心与支持，努力协调解决经济鉴证类执业资格功能设置重复、政出多门的问题。在财政部门内部，要在负责行业行政管理的机构与行业自律组织之间，建立工作协调机制，形成工作合力，理顺工作关系，避免职能重叠和多头检查；要积极研究、探索、完善注册会计师、注册资产评估师行业管理体制和运行机制，对其进一步加强领导，并出台相关文件给予政策上的具体支持。
  二是强化行业自律，建设和谐行业。当前业内出现的一些诸如恶性竞争、诋毁同行、支付回扣、压价投标等不和谐的现象，不能全部归咎于行业外部环境。如果我们广大执业机构都能注重操守，坚守底线，做到标准一致，口径一致，就不可能让客户有机可乘。行业协会要进一步加强自律管理，在权限范围内坚决惩处那些不顾执业质量的恶性、违规竞争以及诋毁同行行为；要尽快推进同城或片区行业公约的议定和实施，规范全省注册会计师和注册资产评估师行业秩序，防范和制止行业内部不正当竞争行为；行业执业人员要大力维护行业及执业人员的社会地位，充分尊重自己以及自己的劳动成果，严格按照相关准则、规定执业。要以严谨的工作作风、高质量的专业服务来获取客户的信任，维护社会公众利益，造就和谐行业氛围。
  （二）切实搞好行业人才建设工程
  人才队伍素质是影响行业发展的关键因素。做好行业人才培养工作，事关行业的未来，是行业实现可持续发展的基础所在。
  一是依托两师职业资格考试，做好行业后备人才队伍建设工作。执业资格考试，是向行业输送合格人才的唯一途径。各级财政部门要进一步加强行业执业资格考试的组织工作。要与省考办一道，共同努力增加和提高注册会计师、注册资产评估师执业资格考试的报名人数及参考率、合格率。要广泛宣传注册会计师、注册资产评估师行业，提高他们的影响力，吸引大量高素质人才报考执业资格；要做好考前培训工作，给考生提供培训机会，传递考试信息；创造考前学习环境，使考生对两师执业资格考试产生兴趣，从而提高考试的出考率和合格率。对执业资格考试中出现的一些困难，各级财政部门要尽力帮助解决。
  根据执业资格考试对行业人才的要求，省注册会计师协会、资产评估协会要加强与有关部门的联系协调工作，争取与省内有关高等院校合作，共同探讨在高等教育阶段培养具备注册会计师、注册资产评估师素质、能力、知识的在校学生，为行业储备一批人才。同时加强对未取得注册会计师、注册资产评估师资格，但又在执业岗位上从事业务的助理人员的培训，使他们成为合格的行业后备力量。
  二是以后续教育培训为主要手段，大力提升注册会计师、注册资产评估师的职业道德以及专业胜任能力。要认真总结和巩固以往行业培训工作的经验及成果，认真克服和纠正以往的缺陷和不足，充分调动各方力量，不断改革和创新培训方式和手段，提高常规培训工作的质量。培训内容力求更加务实，更加贴近行业前沿。利用行业自律检查成果，汇总编写教材，用于两师后续教育培训。针对问题开展培训，做到有的放矢。结合新出台的法律法规以及相关制度程序，从理论、实践两方面帮助执业人员提高业务水平；注重职业道德教育、基础理论与实务操作培训、行业前沿动态与先进工作方法的介绍和推广等。切实将我省的行业执业人员打造成为道德操守高尚、专业技术过硬、不断开拓创新的一支规范化、专业化、学者化队伍。
  三是着力在省内培养一批能够承担较高要求的高层次专业人才和事务所管理人才。行业高端人才的培养，是为了满足提升行业国内、国际竞争力的需要，要紧紧围绕提升注册会计师的管理能力、创新能力和国际交流能力，探索我们的培养工作。要积极参与中注协、中评协、国家会计学院和各大高等院校在培养会计、评估高端人才方面的培训，积极报考各高等院校的MPAcc(会计）硕士、EMBA硕士，等等。
  （三）切实搞好执业机构内部治理工程
  近几年来，财政部、中注协、中评协不断在各种场合强调构建执业机构科学和谐的内部治理机制的重要性。朱志刚副部长、王军副部长以及刘萍秘书长、陈毓圭秘书长也就此作出了许多重要指示。中注协专门成立了会计师事务所内部治理指导委员会。引导会计师事务所、资产评估机构建立健全科学和谐的内部管理机制，不仅仅是解决当前事务所内部发生的矛盾，而是站在行业健康、可持续发展的高度，通过事务所自身内部有效管理，实现执业机构的做强做大，逐渐杜绝目前行业出现的一些不和谐现象，切实树立行业良好社会形象，更好地服务于社会经济的发展。
  事务所内部治理机制建设是一项系统工程，任重道远。按照财政部领导的要求，希望我省能通过几年时间的努力，指导建立“权益清晰、决策科学、管理和谐、持续发展”的事务所内部治理结构和治理机制。从建立健全合法合规的经营管理机制、合理的收益分配机制、严格的风险质量控制机制、科学合理的人才培养使用机制等方面，制定出一套能够规范执业机构内部治理的规范体系。推动树立“人合、事合、心合、志合”的事务所治理理念；促进形成“讲诚信、重协商、谋合作、共发展”的事务所现代合伙文化。
  （四）切实搞好行业协会建设工程
  贵州省注册会计师协会、贵州省资产评估协会是由广大行业执业人员组成的行业自律组织，担负着行业朝着健康有序方向发展的历史重任，也承担着对会员服务、监督、管理和协调的职能。行业协会建设的好与否，事关行业发展大计。
  一是建设好协会理事会、常务理事会以及各专门<专业>委员会。协会理事会、常务理事会是协会的决策机关，在会员代表大会闭幕期间是协会最高的权力机构。因此，协会理事会、常务理事会必须充分发挥自身作用，不能理事不“理事”。要建立健全相关规章制度，按照制度管理行业协会。要建立健全科学、合理的决策机制，重大事项集体讨论，集体决策。要建立健全并且建设好各专门<专业>委员会，切实在服务、监管、维权、教育等方面发挥作用，促进行业协会朝着制度化、规范化方向运作。
  二是建设好协会秘书处。协会秘书处是协会的执行机构。会员代表大会、理事会、常务理事会所作出的决策都要交付协会秘书处执行。因此，协会秘书处的建设必须在人员素质、办事程序上下功夫。协会秘书处的工作人员，思想品质要好，业务能力要强。要热爱注册会计师事业、资产评估师事业，甘于吃苦，乐于奉献。积极钻研业务，做到懂业务，会协调，每个工作人员都能独挡一面。要进一步加强协会秘书处人员继续教育工作，从行业的角度提高对工作人员的要求，开展工作人员的培训；要建立健全分工合理、团结协作的办事机制，对协会决策机构和会员要求办理的事项，做到事事有人理，事事有人办，事事有回音，切实提高协会秘书处的工作水平、服务水平和执行效率。
  三是财政部门要进一步加强对行业协会建设的指导工作。财政部门对行业协会的领导，是政策性的指导，而非事务上的指导。行业内部问题，能在行业自律管理范围内解决的，就自行解决；超过行业自律范围的，协会应提交财政部门研究处理，财政部门一定要支持协会工作，提高行业积极性，维护财政工作大局。
  各位代表，发展壮大我省注册会计师、注册资产评估师事业，任重而道远。希望省内广大行业工作者能认真学习贯彻党的十六大、十六届三中全会、四中全会精神以及正福常务副省长讲话精神，与时俱进，开拓创新，奋发图强，团结一致，全面落实科学发展观，全面开创我省注册会计师、注册资产评估师事业新局面，为我省经济社会不断向前发展作出新的、更大的贡献!
  谢谢大家。
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