各位代表：
  我受贵州省注册会计师协会第二届常务理事会的委托，向大会报告贵州省注册会计师协会全省特别代表大会以来的工作，并就今后工作向下届理事会提出建议，请予审议。
  一、全省特别代表大会以来的主要工作回顾
  贵州省注册会计师协会自1997年3月召开特别代表大会以来，第二届理事会在中注协和省财政厅的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合本省行业的特点，坚持与时俱进，坚决贯彻执行《注册会计法》和国家有关注册会计师行业改革发展的方针政策，团结带领全行业广大会员和从业人员，开展了行业清理整顿和脱钩改制工作；在“以诚信建设为主线”的行业建设思想指导下，积极开展诚信建设；认真加强队伍建设和人才选拔、培训工作；加大执业监管力度，保证执业质量；全面履行协会“服务、监督、管理、协调”的职能，为会员服务。特代会以来的近10年，我省注册会计师行业和协会工作发生了历史性的变革，各项工作取得了显著成果和可喜进步。
  （一）两次“两会”联合，促进行业规范发展
  1、1997年，贵州省财政厅、审计厅为贯彻国务院领导关于“两会”实行联合的有关批示精神和财政部、审计署《关于中国注册会计师协会、中国审计师协会实行联合的有关问题的通知》及中国注册会计师特别代表大会的要求，决定对贵州省注册会计师协会和贵州省社会审计协会实行联合。1997年3月，召开了贵州省注册会计师特别代表大会，选举了协会新的领导机构，联合后的协会名称为贵州省注册会计师协会。两会联合，将注册会计师、注册审计师两支社会审计队伍合并在一起，使注册会计师行业实行了名称统一，执业标准统一和统一管理，齐心协力为社会主义市场经济建设服务，促进了行业规范发展。
  2、2000年11月6日，贵州省财政厅根据《国务院办公厅清理整顿经济鉴证类社会中介机构的通知》精神和财政部关于对中国注册会计师协会与中国资产评估协会进行合并的要求，下发了《关于同意贵州省注册会计师协会与贵州省资产评估协会合并的通知》（黔财办[2000]281号）。“通知”明确：合并后的协会定名为贵州省注册会计师协会，同时保留贵州省资产评估协会的牌子。原贵州省注册会计师协会和贵州省资产评估协会的职能，统一由合并后的贵州省注册会计师协会承担。11月7日，省注协和省评协召开了两会常务理事联席会议，议定了两会合并的有关具体事宜，完成了两会的合并工作。会后，两会合署办公，一套人马，两块牌子，开展我省注册会计师行业和资产评估行业的工作。
  （二）全行业清理整顿，规范执业秩序与环境
  为促进我省注册会计师行业规范发展，提高注册会计师执业质量和职业道德水平，营造注册会计师良好的执业环境，省注协遵照国家有关精神，从1997年7月起对全省注册会计师行业进行清理整顿，1999年底完成，历时两年多时间。
  清理整顿的主要内容是清师、清所、清业务和脱钩改制。省财政厅领导对清理整顿工作极为重视，责成省注协成立了清理整顿领导小组。经过两年多的艰苦努力，按规定、按内容和程序圆满地完成了全省注册会计师行业的清理整顿工作任务。清理整顿后，全省共有会计师事务所44家，执业注册会计师389人。清理整顿中撤销、注销会计师、审计师事务所82家。42家分所，经改制符合条件的设立为会计师事务所，不具备条件的全部予以注销。清理超龄、兼职、挂名执业注册会计师43名。经过清理整顿、脱钩改制，基本达到了摸清家底、整顿队伍、提高质量，规范执业的目的，为事务所的体制改革和健康发展打下了良好的基础。全省的审计师事务所在改制过程中，均经过重新申报批准，更名为会计师事务所。
  （三）以诚信建设为本，提高行业公信力
  根据朱基总理提出的“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账”的警训和中注协提出的在行业内开展“以诚信建设为主线”的活动，提升行业在社会上的公信力的要求，省注协将诚信建设当作行业的重要工作来抓。2002年10月11日，省注协召开贵阳地区会计师事务所、资产评估机构诚信建设座谈会，与会的32位执业机构负责人共同拟订了《贵阳地区会计师事务所、资产评估机构诚信宣言》，并向全省注册会计师、资产评估行业发出倡议。10月18日，倡议单位集体参加了贵州省文明办、省委宣传部组织的以“诚实守信”为主题的诚信宣传周大型承诺签名活动，在大会上宣读了《诚信宣言》，向社会公众作出承诺，自愿接受社会监督。事后，省注协负责人又接受了贵州电台、贵州电视台、贵州日报、贵州工人报记者的采访，表述了行业诚实守信的决心。以上活动对促进行业自律建设，提高行业在社会上的公信力起到了积极的作用。省注协以此为契机，把行业诚信建设当作头等大事来抓，在有关的会议上，在注册会计师后续教育培训中，在《贵州注协通讯》会刊上，都增加了诚信建设的内容。经过近几年的宣传、学习和教育，诚信已成为各会计师事务所和注册会计师的信条，并逐渐变为行为准则，在执业过程中自觉遵守。
  （四）加强业务监管，提高执业质量
  事务所脱钩改制后，省注协每年都组织检查组对部分事务所的执业质量进行检查，到2004年对全省58家事务所全部进行了检查，对出具的9843份审计、验资报告进行了审查，并重点对其中的1275份报告进行了详查。从2005年起，省注协对全省会计师事务所和注册会计师的执业情况开始了新一轮的检查。从检查的情况看，未发现有故意出具虚假业务报告的现象；会计师事务所、注册会计师的风险意识有所增强，基本能按照中国注册会计师执业准则执业。但也发现一些问题，为承揽业务压价竞争，三级复核流于形式等等。检查后对存在的问题提出了整改帮助意见。对问题严重的向行政主管部门提出了惩戒处理建议。
  （五）搞好培训、考试工作，提高队伍整体素质
  根据中注协关于加强培训工作的指导意见及有关规定，省注协重点抓了执业注册会计师的后续教育和注册会计师资格考试工作。
  1、狠抓后续教育培训，提高注册会计师素质。为了把培训工作落到实处，保证培训效果，主要采取了以下措施和办法。
  一是设置机构，安排专人负责培训。省注协在人少事多的情况下，专门设置了培训部，并安排专人负责培训工作。
  二是制定培训工作计划。每年年初，根据中注协的培训计划和要求，结合我省实际制定本年的培训计划，按计划及时举办各类培训班，全面完成当年的培训任务。
  三是注重师资选配。培训工作的关键是授课老师的选配。根据行业的特点，我们在本省有关院校和注册会计师中，选择既有注册会计师理论知识又有丰富实践经验的老师讲课。授课前，把授课老师送到中注协举办的师资班培训学习。此外，省注协还积极请求中注协选派经常在全国行业内讲课的专家学者来我省授课。利用现代科技手段，采用了远程视频培训。
  从1997年起，省注协每年都按计划对执业注册会计师进行后续教育培训．至2005年，全省举办后续教育培训班42期，参加培训的注册会计师3609人次。经过后续教育培训，使执业人员比较系统地学习有关法律法规和新发布的准则，规则，及时更新知识，提高其业务素质和执业水平。
  2、精心组织注册会计师资格考试．1991年，我国开始实行注册会计师全国统一考试制度。为了组织好我省注册会计师的考试考务工作，省和市州地财政部门每年都成立考试机构，分别负责省和市州地的考试工作。十几年来，我省注册会计师考试工作从未发生重大差错，先后多次被全国考委评为考试组织工作先进单位，多次获得一等奖。从2001年至2005年累计报考人数达47865人次，其中有3535人单科合格，276人取得注册会计师全科合格证书，其中大部分全科合格人员已加入到注册会计师行业。
  注册会计师考试报名后，省注协每年举办考前培训班，使考生提高应试能力。
  （六）加强宣传，提高行业影响力
  近几年，省注协不断加强对行业的宣传力度，提高注册会计师行业在社会上的影响力和知名度。
  1、利用新闻媒体，开展注册会计师行业的宣传工作。注册会计师行业凡有重大活动，省注协都利用省内新闻媒体进行了宣传。每年注册会计师年检后，均在贵州日报上刊登年检公告。行业开展宣传工作，既有利于社会公众的监督，也有利于提高注册会计师行业的知名度。
  2、利用网络向会员及社会公众提供服务。2001年省注协建立了网站，逐渐增大信息量，为会员及时提供高质量的电子信息服务。通过网络，会员及社会公众可以及时了解省内外行业发展的大事、信息、法律法规、工作动态等。
  3、努力办好《贵州注协通讯》，加大宣传力度。《贵州注协通讯》是省注协的行业会刊，每月一期，全年12期50余万字，其宗旨是及时宣传党的方针政策、行业新颁布的规则、准则和法规制度，反映行业动态，交流工作经验及协会的工作，全方位为会员服务。《通讯》设有领导论坛，法规文件、诚信建设、案例分析、协会工作等十多个栏目，每月刊登的文稿均是广大会员关心、适用和需要的，每期无偿向会员及有关部门、各省(区、市)注协赠送。从1997年4月至2005年12月共印发117期，印发12万册。
  4、举办行业迎春联欢会，丰富行业文化生活。2005年1月28日，由省注协倡导、组织，在贵阳市北京路影剧院成功举办了首次注册会计师、资产评估行业迎春联欢会，省财政厅等部门领导到会讲话并观看了演出．全省18家执业机构的从业人员带来了丰富精彩的歌舞、民乐、戏剧、小品等文娱节目，省注协领导及秘书处工作人员带头参加了演出。演出受到了贵州电视台、贵州人民广播电台、贵州日报，贵州都市报等新闻媒体关注，并分别给予及时报道。
  （七）评选先进会计工作者，树立行业先进典型
  根据省财政厅《关于表彰全省杰出会计工作者的通知》（黔财会[2005]21号）精神，省注协、省评协于2005年6月开展了贵州省注册会计师、注册资产评估师行业先进会计工作者评选活动。省注协、省评协印发了《关于评选表彰全省注册会计师、注册资产评估师行业先进会计工作者的通知》(黔注协[2005]27号)．各执业机构根据“通知”要求，共推荐了31位候选人材料，经审查有29人符合先进会计工作者候选人条件。领导小组召开全体会议，以无记名投票方式从中选出20名先进会计工作者正式候选人。为广泛征求意见，将20名候选人名单在贵州注协网站、第6期《贵州注协、评协通讯》、贵州都市报向社会公示20天。公示期间，领导小组收到了一些反映和举报，经调查核实后，领导小组召开两次全体会议，进行了认真讨论和研究，并作出实事求是的决定。在此基础上，以无记名投票方式，评选出卢光武、刘显、陈世贵、陈建中、杨雄、胡爱武、徐芳英、程天一、雷家璋、潘仁智10位同志为贵州省注册会计师、注册资产评估师行业先进会计工作者。并从10人中评选出刘显、徐芳英、潘仁智三位同志参与全省杰出会计工作者的评选表彰。经省评选领导小组评选，刘显同志获得“贵州省杰出会计工作者”光荣称号，并被推荐为全国杰出会计工作者候选人。
  （八）组队参加中注协首届“诚信杯”乒乓球比赛
  2005年10月27日至29日，中注协在江苏镇江举行了注册会计师行业首届“诚信杯”乒乓球比赛。我省派代表队参加。比赛前，省注协在全行业进行了选拔赛，选出7人组成的男、女代表队。我省派代表参赛，是本着重在参与和与同行交流的目的前往的。比赛中，我省健儿发挥顽强拼搏，每球必争的精神，女队占胜了吉林代表队，男队在与海南代表队交手中获得一分。经过比赛，虽在球艺上与兄弟省区市有差距，但达到了学习与交流的目的。
  （九）加强协会自身建设，提高服务和执行能力
  协会是行业发展的火车头，也是联系各有关部门的纽带。省注协在省财政厅的领导下，近几年来自身建设得到了大力加强，内设机构得到了完善，人员配备得到了加强。一是秘书处内设综合管理部、考培注册部和标准监管部；二是工作人员得到增加，2003年经省财政厅和省编委批准，向社会公开招聘三位年轻同志。三是秘书处工作人员为会员服务意识不断增强，各部人员分工协作，做到急会员所急，千方百计为全行业服好务。
  为加强内部管理，使工作有章可循，省注协制定了《贵州省注册会计师协会秘书处公文管理制度》、《贵州省注册会计师协会劳动纪律守则（试行)》、《贵州省注册会计师协会办公设备、低值易耗品采购保管发放制度（试行)》、《贵州省注册会计师协会财务管理制度》等内部管理制度。
  在对外工作中，根据行业和注册会计师的需要，经常与有关部门协调，如与工商部门协调，解决了会计师事务所注册登记的问题，与税务部门协调，解决了会计师事务所的纳税问题；与物价部门协调，解决了会计师事务所在执业中的收费标准问题；与外汇管理部门协调，解决了验资、审计中的一些技术性问题；与司法部门联系，解决了司法中的一些会计鉴证问题等等，从而，为注册会计师创造了良好的外部执业环境。
  （十）为会员服务，做好财务工作
  在本届理事会的领导和省财政厅的监督指导下，协会秘书处依照《民间非营利组织会计制度》的规定，本着会费取之于会员，用之于会员的基本原则，严格会费收支管理，切实强化财务管理职能。为节俭办会，合理有效地使用会费，树立节俭意识，奉行节俭原则，时时处处按规定办事，通过严格、规范、有效的会费管理，很好地维持了协会工作的正常运转，维护了会员合法权益。
  2005年协会总收入203万元，其中会费收入138万元。会费收入中团体会费59万元，两师执业会费79万元。2005年会费支出142万元。培训支出17万元，占会费支出11．97％。考试支出20万元，占会费支出的14．08%。期刊杂志稿酬，印刷等费用支出8万元，占会费支出的5．63％。《贵州注协评协通讯》全年出刊12期，免费赠送会员。自律检查支出6万元，占会费支出的4.22％。人员工资支出（含基本工资、补贴、福利、社会保险等）32万元，占会费支出的22.53％，公用支出65万元，占会费支出的38.73％。虽然本着节俭的原则，严格执行支出标准，但仍需要在办公、邮电、交通、差旅、接待、会议等中支出。其中：办公设备购置费支出6万元，占会费支出的4.22％。主要用于协会人员增加而添置的设备，已列入固定资产。维修费支出4万元，占会费支出的2.81％。2005年会费收支相抵，支大于收4万元。
  协会财务，严格了管理措施。第一，严格执行了国家有关法律、法规和财务规章制度，强化单位预算管理，本着量入为出的原则，科学、合理地编制了预算。第二，节约办会，建立健全了各项财务制度，在执行过程中，严格执行了支出预算定额，保证协会各项支出的合规性。第三、根据规定，每一会计年度，聘请社会审计机构，对协会财务报告进行了审计。
  二、省注协工作与行业发展的几点体会
  协会成立17年来，特别是近10年来，我们在行业发展和协会自身建设方面有以下几点体会：
  （一）严格执行有关法律规定，我们的事业就能健康快速发展。《注册会计师法》等有关行业法律法规，是协会生存和发展的基础，只要不忘记这个根本，始终按照规定办事，注册会计师事业就会健康快速地发展。
  （二）加强领导，是协会发展的组织保障。十几年来，协会得到了财政部，中注协的指导，在省财政厅的领导下，始终不忘为会员服好务的宗旨。会员是行业发展的根基和源泉，没有会员，协会将变成无本之木，无源之水。主管部门的领导，加强了协会的建设，给予了组织上的保障，促进了行业的发展壮大。
  （三）行业健康快速发展，离不开有关部门的支持。我省注册会计师行业能发展到今天这样的规模和取得这样的成就，是与国家的改革开放、社会主义市场经济的建立以及政府有关部门的大力支持和配合密不可分的。例如，在注册会计师资格考试过程中，得到各级政府、人大、监察、公安、卫生等部门的大力支持和协助。行业宣传，得到了省内务新闻单位的支持。在我省注册会计师行业发展的进程中，得取了工商、税务、物价、外汇、司法等部门的大力支持和帮助。
  我们对上述部门给予的支持和帮助，表示衷心感谢。我们还将继续加强与他们的联系，获得有力支持，不断推进我们的事业向前发展。
  （四）会员的支持和配合，是行业发展的根本动力。会计师事务所及广大注册会计师，都把协会当作“娘家”。当协会需要会员给予支持时，他们将其作为自己的事来完成。十几年来，无论是在业务检查中，还是在有关活动中，协会需要抽调人员时，各会计师事务所都按照要求选派符合条件的人员到协会工作。
  （五）协会工作人员的辛勤劳动和共同努力，是取得成就的关键。协会自成立以来，一直存在人少事多的突出问题。协会全体工作人员对工作勤勤恳恳，任劳任怨，不断学习，努力提高自身素质，不断改进工作方法，提高工作效率，使协会工作一年比一年好。
  三、对新一届理事会工作的建议
  经过全行业的共同努力和奋斗，我省注册会计师行业务方面工作都取得了明显的进步，行业面貌、执业水平和社会形象都有了全面改善和提高，然而，行业建设还需进一步完善，队伍素质和执业质量还有待提高，行业自律还需深入推进和落实，协会自身建设还需进一步加强，要认真做好协会工作，还需作出长期、艰苦的努力。为此，就今后工作向新一届理事会提出以下建议：
  （一）积极与相关部门沟通，推动行业的建设和发展
  加大行业宣传力度，建立和拓宽行业与政府如工商、税务、国资等相关部门的沟通渠道，让其理解注册会计师等社会中介组织在社会主义市场经济中的重要性、特殊性以及不可替代性，争取重视和支持。要从培育我国社会主义市场经济的大局出发，提供政策指导和支持，大力扶持注册会计师等社会中介组织的发展．要加强与人大、政协等机关的联系，推动行业内部人员积极参政议政，增加行业人士在各级人大、政协的代表和委员人数，充分发挥行业内人大代表、政协委员建言献策的作用，反映行业呼声，扩大行业的社会影响力和凝聚力。
  （二）健全行业自律管理体系，推动行业协会建设
  要按照完善市场经济体制中对中介行业及协会的发展要求，加快完善行业自律管理体制，充分发挥协会推进行业规范化建设的自律管理作用。要根据法律授权、章程规定和会员的需求，积极发展和完善协会功能，健全协会组织机构。明确协会理事会、常务理事会职责，健全协会理事会、常务理事会各项规章制度。建立健全科学、合理的决策机制。要充分发挥专门（专业）委员会的作用，根据新的实际情况建好相应的专门（专业）委员会。切实在服务、监管、维权、教育、技术、标准等方面发挥作用，促进行业协会朝着制度化、规范化方向运作。要全面加强协会秘书处建设。从行业的角度提高对工作人员的要求，开展工作人员的培训。建立健全分工合理、团结协作的办事机制，切实提高协会秘书处的工作水平、服务水平和执行效率。
  要建立和完善行业自律惩戒制度，执业质量检查制度、投诉举报制度、业务报备制度、谈话提醒制度，并推进其有效实施。建立多渠道、全方位的执业质量监管网络，拓宽监管线索来源渠道，事前、事中、事后监管并重。
  要开展行业党团组织建设工作。组建行业党团组织的工作纳入议事日程。在执业机构中逐步建立党团基层组织，发展党、团员。通过充分发挥党团组织在行业诚信建设工作中的先锋模范带头作用，加强执业人员思想道德教育，提高思想理论素质。
  （三）提高从业人员素质，加强执业队伍建设
  要积极研究新形势下注册会计师行业的职业定位和知识技能结构，加强队伍专业素质建设。要进一步完善注册会计师考试工作，努力提高注册会计师执业资格考试的报名人数、参考率、合格率。要积极探索考前培训工作，给考生提供完善的考前培训服务，创造良好考前学习环境，从而提高考试的出考率和合格率。
  要加强培养行业高层次专业人才和会计师事务所管理人才。要紧紧围绕提升注册会计师的管理能力、创新能力和国际交流能力，探索培养工作。要不断丰富继续教育培训手段，大力提升注册会计师的职业道德以及专业胜任能力。认真总结和巩固以往行业培训工作的经验及成果，克服和纠正以往的缺陷和不足，提高常规培训工作的质量。要注重职业道德教育、基础理论与实务操作培训、行业前沿动态与先进工作方法的介绍和推广等。建立多层次的注册会计师培训教育体系，提高注册会计师的职业道德水平、专业素质和执业能力。尽快建立一支相对稳定的培训师资队伍。引进先进的继续教育教材，进一步扩展继续培训模式。
  （四）增强事务所内部凝聚力，提升市场竞争力
  要引导会计师事务所加强内部治理，进行资源整合，增强内部凝聚力，增强机构实力，扩大机构规模。加快行业结构调整步伐。引进省外先进的经营管理经验，不断提高省内会计师事务所的经营管理水平。要进一步加强会计师事务所的管理，建立、健全会计师事务所的内部管理制度，按照国家有关法律法规规范会计师事务所的法人治理机制，提高防范风险能力。研究并协调建立针对行业特点的职业责任保险制度，促进机构的健康发展。要引导会计师事务所管理层自身建设，关注会计师事务所管理层层面的建设、管理、考核方式。并将机构管理层建设以及如何选择、考核机构法人代表作为专门的课题研究，带动会计师事务所健康有序发展，全面提高会计师事务所市场竞争力。
  各位代表!
  全省特别代表大会以来，我们已经走过了不断摸索前进和发展的9年。经过潜心奋斗，积极进取，收获了成功的喜悦，也积累了宝贵的经验，现在新的美好前景和历史机遇已呈现在我们面前，我们将在新一届理事会的领导下，团结奋斗，开拓创新，向着新的发展目标前进!
  谢谢大家!
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