在贵州省注册会计师协会第三届、贵州省资产评估

协会第二届理事会第三次会议上的讲话

贵州省注册会计师协会、贵州省资产评估协会会长

晏婉萍

各位理事：大家好！

今天会议的议题，主要是对协会2007年工作情况进行回顾和总结、对2008年度工作进行安排，同时对协会近期将开展的几项重要工作计划征求大家的意见。希望大家认真思考、集思广益、畅所欲言，为行业的发展积极出谋划策。下面，结合协会工作讲几点意见：

一、我省经济社会发展和财政工作取得了巨大成就

一是经济发展取得前所未有的好成绩。这些年来，特别是2007年以来，全省上下以学习贯彻十七大精神为主线，深入贯彻科学发展观，团结拼搏，努力工作，全省经济社会实现了又好又快发展。王晓东副省长在刚刚结束的全省财政工作会上用了四个“明显”总结了我省经济发展取得的成绩，即速度明显加快，效益明显提高，结构明显优化，后劲明显增强。可喜的是，2007年全省人均GDP首次突破800美元达到900美元，提前3年实现人均超过800美元的目标，标志着我省经济社会发展进入了总体小康水平的新阶段。

二是财政收入保持快速增长，财政实力明显增强，跃上了一个新的大台阶。我省财政总收入和一般预算收入实现大幅增长，2007年分别完成556.78亿元和284.94亿元，增收分别超过100亿元和50亿元，全省一般预算支出突破了700亿元大关，完成788亿元，比2006年增支177亿元。

二、我省注册会计师、注册资产评估师协会工作取得可喜进步

1．建立健全规章制度。一是在通过广泛征求协会、理事会成员意见的基础上，经过多次认真的讨论和修改，正式发布了《贵州省注册会计师协会章程》、《贵州省资产评估协会章程》，《贵州省注册会计师行业、贵州省资产评估行业十年发展规划》，制定下发了《贵州省注册会计师协会会员执业违规行为自律惩戒办法》、《贵州省资产评估协会会员执业违规行为自律惩戒办法》和《贵州省会计师事务所综合评价办法》，《贵州省会计师事务所业务报备管理办法》，这一系列有关内部治理机制建设和规范管理与运作的章程、规划、和办法的出台，使协会工作开展有据可依，行业发展有章可循。这对规范行业执业行为，净化行业执业环境，全面提高行业自律监管主动性，以及促进执业机构改善内部治理机制将起到积极的引导作用。同时，协会专业技术咨询委员会还根据《中国注册会计师审计准则》，并结合我省实际情况，制定了《中小企业审计工作底稿》。目前，我省部分会计师事务所已全面采用或结合本所实际部分采用这份工作底稿。《中小企业审计工作底稿》的出台，极大地支持了省内各会计师事务所的审计工作，为《中国注册会计师审计准则》在我省全面实施打下了坚实的基础。

2．加强了行业管理，进一步提高执业水平。一是经过多年的探索和实践，目前已基本形成了包括执业质量检查制度、自律惩戒制度、业务报备制度等在内的行业监管体系，为加强行业监管提供了政策依据和必要手段。二是加强了队伍建设。2007年，围绕提升队伍执业水平，在考试、培训、后续教育、监管等方面加大了力度。积极开展了行业评优活动，彰显当代优秀青年风采。组织考察、学习，开拓了视野。积极组织并参与会计知识大赛，锻炼了队伍，提高了行业的社会影响。

3．加强协会建设，提高服务水平。一是建立和完善行业管理的决策组织体系，建立健全理事会和常务理事会对重大事项的决策职能。以加强协会各专门（专业）委员会建设为主导，改革创新协会服务方式，充分发挥协会在行业管理方面的组织优势和专业优势，进一步提升协会的管理效率、监管效果和增加行业信息的透明度。二是加强了秘书处的建设，包括素质建设、作风建设和信息化建设，提高了服务能力。三是协调各方力量，创建和谐执业环境。2007年，协会加强了与各方面的沟通和协调，从中注协、中评协，到省直相关部门以及各地州市财政部门，多请示、多汇报、多沟通、多协调，取得了各方面的理解和支持。

三、振奋精神,把握时代脉搏，推动我省注册会计师、注册资产评估师行业又好又快发展

在今后一段时期内，我省注册会计师、注册资产评估师行业建设的主要任务是：以行业协会建设和推动事务所内部治理机制为基础，坚持科学发展观，抓好我省执业准则实施和行业人才培养战略，推动我省注册会计师、注册资产评估师行业又快又好发展！

一是要继续加强协会专门（专业）委员会建设，提高协会服务能力。协会各专门（专业）委员会成立以来，已在行业各个方面发挥出了积极的作用。2007年度协会重大工作的开展，都是在相关专业专门委员会的具体指导下进行的。在今年的工作中，我们仍然要紧密依托各专门（专业）委员会，不断创新服务方式，大力延伸服务范围，使协会在行业自律管理各个方面的重要作用得到充分发挥。为了加强行业自律监管、指导行业执业，还要适时根据行业发展的新情况，成立相关专门委员会。

二是要健全执业机构内部治理机制，构建和谐行业。要认真按照中注协《关于推动会计师事务所做大做强的意见》和《会计师事务所内部治理指南》的通知要求，着力创新内部治理机制，规范内部治理行为，提高内部治理水平。协会要将事务所内部治理和规划发展同行业的长远发展规划结合起来，支持和促进事务所做强做大。鼓励有条件的事务所通过强强联合、兼并重组等方式走多元化、集团化的发展道路。在做大做强的过程中，要注意的是，并不是要求所有事务所都做成大所，大不一定就强，小也不一定就弱，大是形式，强是能力。应该有大、中、小并存的合理的行业结构。会计市场是一个多层次、多需求的市场，大、中、小事务所都有自身存在和发展的条件和空间，都有各自的特点和专长，都在不同的市场层面上贡献自己的力量。在鼓励做大作强的同时，要推动中小事务所“做强做精”，健康发展，形成科学合理的行业结构布局。因此各事务所加强内部治理建设更为重要。各事务所一定要把内部治理建设作为事务所发展的核心和重中之重，采取切实有效的措施强化内部管理，加强质量和风险控制，不断提高竞争能力，通过加强内部治理，实现做大做强。

三是要进一步推动行业准则实施工作，提升行业服务水平。  从2007年度的执业质量检查发现，新的审计准则和评估准则在我省的执行还不太理想。《中国注册会计师执业准则》、中评协发布的一系列评估准则，在实施过程中，部分会计师事务所无实质性内容，个别评估机构执行较差。因此，今年各会计师事务所、资产评估机构在执业中要认真执行各项准则，特别是注册会计师、注册资产评估师，必须达到财政部颁布的执业标准和职业要求。财政部、中评协颁布的15项资产评估准则，要求于2008年7月1日起全部实施，各事务所、评估机构要认真组织学习，做好准备，协会也要尽快拿出贯彻落实的方案，同时要组织好培训工作，将准则执行实施情况纳入行业检查重点。

四是要加快高端人才培养，夯实行业可持续发展基础。行业的人才培养，并不仅仅限于常规的执业人员后续教育培训。一个行业要想实现长期稳定的发展，就必须拥有以下三类人才：一是优秀的管理人才。会计师事务所、资产评估机构是肩负着社会使命的特殊行业，需要良好的内部管理控制机制和长远的发展目标。这就要求我们会计师事务所、资产评估机构的管理者要具备高超的组织管理能力，更好地对内沟通，对外协调，带领全体员工为社会服务，实现自身价值。二是功底扎实的学术研究人才。任何实践都离不开理论的指导。这类人才数量不在多，但一定是行业的精英。通过这类人才对行业理论及实际案例的研究，推动专业技术操作水平的进一步发展。三是专业技术强的实践人才。这类人才尤为重要。他们的实践工作是推动行业理论研究的重要基础。而且他们在行业一线，直接代表行业的专业水平和社会形象。行业的社会价值和责任，以及执业机构的经济效益，都要靠他们来具体实现。

在下一步工作中，协会及各会计师事务所、资产评估机构要积极拓宽人才培养渠道，制定系统的、具体的人才培养方案，不断创新培养机制、完善人才培养和评价体系，积极创造条件，多渠道多层次的培养出本所、以至我省注册会计师、注册资产评估师行业的高、精、尖人才，力争打造出一支作风过硬、专业精湛、符合贵州经济社会发展需要的注册会计师和注册资产评估师队伍。实现我省两个行业健康、稳定、持续的发展。

各位理事，2008年工作任务重，压力大。我们一定要团结一心，共同努力，为把我省注册会计师、注册资产评估师行业建设成为省内中介行业的排头兵而努力奋斗！

谢谢大家！